چه کسی ماموریت تشکیل دولت سایه را به سعید جلیلی داد؟

جلیلی می‌گوید من حزب ندارم و حزب تشکیل نمی‌دهم، این سوال پیش می‌آید که چه کسی این ماموریت را به او داده است که دولت سایه تشکیل دهد؟ آیا با بودجه شخصی خودش دولت سایه را تشکیل داده است؟