دولت کوتاه آمد

گروه اقتصادی- فشاری که مجلس به دولت وارد می‌آورد و بهانه‌جویی‌های مجلس بر سر نپذیرفتن کلیات برنامه ششم توسعه و زمان اندک برای بررسی بودجه دولت سرانجام به نفع مجلس تمام شد و دولت کوتاه آمد. اگرچه در دولت قبل زمان ارائه لایحه بودجه هر سال، بیشتر از سال قبل طول می‌کشید و رکورد دیر ارائه شدن بودجه نیز به احمدی‌نژاد تعلق دارد با این حال به نظر می‌رسد نمایندگان مجلس به‌علت اینکه با رییس دولت قبلی همسوتر بودند یا به این دلیل که بیش از آنکه نماینده مردم باشند، نماینده منفعت‌های خود هستند یا دلایل دیگر، تاخیر 42 روزه روحانی را از تاخیر بیش از 80 روزه رییس دولت قبل از نظر اقتصادی بدتر دانسته بنابراین اصرار بر ارائه بودجه چنددوازدهم از سوی دولت دارند. در کنار ارائه شدن بودجه به صورت چنددوازدهم، لایحه برنامه ششم توسعه نیز از سوی نمایندگان دستاویزی برای بهانه‌جویی‌های بیشتر شد و با نپذیرفتن کلیات این لایحه، احتمال تصویب برنامه پنجم برای یک‌سال دیگر را مطرح کردند. این در حالی است که از آن سو دولت نیز تلاش خود را برای ارائه نکردن بودجه به صورت چنددوازدهم کرد و همچنین به گفته محمدباقر نوبخت، رییس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی تصویب برنامه پنجم توسعه برای یک سال دیگر باعث می‌شود اقتصاد ایران یک سال عقب بیفتد. با تمام این تفاسیر در نهایت به‌نظر می‌رسد در کشمکش بین دولت و مجلس، دولت مغلوب شد و قبول کرد تا هم برنامه پنجم توسعه به مدت یک سال دیگر تمدید شود و هم بودجه را به صورت چند دوازدهم ارائه دهد. این در حالی است که انتخابات مجلس نیز پیش‌رو است و مجلس برای مدتی تعطیل خواهد بود اما با توجه به تجربه‌های دیگری که در دولت‌های پیشین وجود داشت بعید به نظر می‌رسد که بهانه‌های مجلس واقعا به علل کمبود وقت باشد و قصد سنگ‌اندازی در کار دولت وجود نداشته باشد. گرچه می‌توان این حرکت از سوی دولت را به‌عنوان نوعی توافق میان دولت و مجلس نیز در نظر گرفت. بر همین اساس احمد توکلی با اعلام اینکه با تصمیم سران قوا زمان برای بررسی «لایحه منسوب به برنامه ششم توسعه» و بررسی بودجه ۹۵ برای مجلس فراهم می‌شود، گفت: قانون پنجم برنامه توسعه یک‌سال تمدید می‌شود و دولت هم پذیرفت بودجه چنددوازدهم به مجلس بیاورد. احمد توکلی، در کانال تلگرامی خود درباره این برنامه نوشت: قانون پنجم برنامه توسعه یک سال تمدید می‌شود و دولت هم پذیرفت بودجه چنددوازدهم را به مجلس بیاورد. با تصمیم سران قوا زمان برای بررسی «لایحه منسوب به برنامه ششم توسعه» و بررسی بودجه 95 برای مجلس فراهم می‌شود. وی افزود: مدتی پیش با جمعی از نماینده‌ها نسبت به اشکالات جدی لایحه دولت در خصوص برنامه ششم به آقای لاریجانی نامه‌ای نوشتیم و اشکالات آن را توضیح دادیم. این لایحه اساسا نمی‌تواند اسم برنامه توسعه داشته باشد. توکلی اضافه کرد: دولت در ابتدای این لایحه به‌صراحت نوشته برنامه توسعه آن چیزی است که دولت تعیین می‌کند. این حرف با 37 سال برنامه‌نویسی قبل و بعد انقلاب نمی‌خواند. حتی قبل انقلاب هم گفتند مجلسین باید برنامه‌های عمرانی را تصویب کنند. لایحه دولت از طرفی مشخصات برنامه را ندارد نه از حیث علمی و نه جنبه‌های قانونی. وی همچنین نوشت: اشتباه آقای روحانی این است که وقتی می‌خواهد برداشت جدیدی از قانون داشته باشند، ابتدا باید این نظر را با مجلسی‌ها محک بزند نه اینکه به‌جای گفت‌وگو از روش راه بنداز جابنداز استفاده کند البته هنوز هم شفاف نکرده و نپذیرفتند که قانون را تغییر داده‌اند. بنا بر اظهارات توکلی، مساله دیگر این است که گفتند حسب توافق برجام مصلحت‌سنجی کردند، سوال این است: این مصلحت‌سنجی چه‌نسبتی با قانون دارد، مگر می‌شود با مصلحت، قانون را کنار بزند؟ از طرفی سخنگوی دولت می‌گوید «ما لایحه دادیم حالا خودتان اصلاح کنید»، این حرف نادرست و غلطی است چون نه ساختار مجلس و نه قانون اجازه چنین کاری را به مجلس نمی‌دهد. وی در پایان افزود: در نهایت بعد از نامه‌ای که به رییس مجلس نوشتیم، آقای لاریجانی را دیدم و او هم گفت «استدلال نامه را قبول دارم». آقای لاریجانی گفت هیچ‌گاه از برنامه اول تا حالا بررسی لایحه کمتر از هفت ماه نبوده است بنابراین قرار شد برنامه پنجم یک‌سال تمدید شود و دولت هم بودجه چنددوازدهم دهد. دو توافق مهم دولت و مجلس افزون بر این سخنگوی کمیسیون تلفیق مجلس از دو توافق مهم دولت و مجلس بر سر ارائه لایحه بودجه چند دوازدهم و تمدید برنامه پنجم توسعه خبر داد. محمد رضا پورابراهیمی درخصوص بررسی لایحه بودجه در مجلس شورای اسلامی به مهر گفت: براساس برنامه زمانبندی از زمان چاپ لایحه بودجه بررسی این لایحه توسط نمایندگان و کمیسیون‌ها آغاز شده است و این هفته باید نتیجه نهایی به کمیسیون تلفیق ارائه شود. نماینده مردم کرمان گفت: چون مجلس سه هفته کاری تعطیل است، آغاز بررسی لایحه بودجه در کمیسیون تلفیق از نهم اسفندماه خواهد بود و تا پایان سال کمیسیون تلفیق در جلسات دو تا سه شیفته بررسی لایحه بودجه را به اتمام می‌رساند. وی ادامه داد: ۱۵ فروردین به بعد نیز بررسی لایحه بودجه در دستور کار صحن علنی مجلس قرار خواهد گرفت. پورابراهیمی اظهار داشت: با دولت توافق کردیم دهم یا یازدهم اسفند لایحه بودجه چند دوازدهم به مجلس ارائه کند تا بتوانیم تنخواه مورد نیاز را در اختیار دولت قرار دهیم. سخنگوی کمیسیون تلفیق گفت: براساس توافق دولت و مجلس در ذیل لایحه بودجه چند دوازدهم که دولت دهم یا یازدهم اسفند به مجلس ارائه می‌کند حکمی قرار خواهد گرفت که براساس آن تا زمان تصویب برنامه ششم، احکام برنامه پنجم پابرجاست بنابراین نیازی به تمدید برنامه پنجم توسعه نخواهد بود و خود به خود با تصویب برنامه ششم توسعه، احکام بودجه طبق برنامه ششم اجرا می‌شود.