قطع یارانه افراد خاص

گروه اقتصادی- به فاصله نزدیک به یکسال از شروع حذف یارانه افراد پردرآمد و در بازه زمانی که اخبار ضد و نقیضی از قطع یارانه پنج گروه خاص منتشر شد و از سویی دیگر دولت به وعده خود برای اعلام ملاک‌های حذف یارانه‌بگیران عمل نکرد، باز هم ماده قانونی در بودجه حکمی دیگر برای غربالگری این افراد صادر و چند گروه خاص را برای حذف الزامی اعلام کرد. در جریان بررسی کلیات بودجه سال 1395 در کمیسیون تلفیق مجلس، اخیرا در رابطه با بخش‌هایی از تبصره هدفمندی یارانه‌ها تصمیم‌گیری شد، حذف یارانه‌بگیران اهم این مصوبات بود. بر همین اساس کمیسیون تلفیق تصویب کرد که باید دولت تا تیرماه یارانه چند گروه خاص را قطع کند. بر این اساس یارانه نقدی تجار، اعضای هیات علمی دانشگاه‌ها، مراکز آموزشی، پژوهشی و علمی دولتی و غیردولتی، پزشکان، قضات دادگستری و افرادی که درآمد سالانه آنان بالا باشد در سال آینده قطع خواهد شد. همچنین تمامی کارکنان دولت که دریافتی آنها در ماه بیش از سه میلیون تومان باشد، پزشکان و کسانی که پرداخت مالیات آنها در سال‌جاری بیش از 15 میلیون تومان بوده از دریافت مالیات کنار گذاشته خواهند شد. البته با توجه به مصوبه کمیسیون تلفیق باید تمامی مدیران و اعضای هیات‌مدیره شرکت‌های دولتی و غیردولتی و نهادهای وابسته عمومی غیردولتی را نیز اضافه کرد. از سویی دیگر تمامی کارکنان نیروهای مسلح کشور که دریافت سالانه آنها بیش از 35 میلیون تومان و همچنین تمامی بازنشستگانی که دریافتی سالانه مستمری بازنشستگی آنها بیش از 35 میلیون تومان است و کارکنان قوه‌قضاییه که همین میزان دریافتی را دارند اسامی آنها از لیست یارانه‌بگیران حذف خواهند شد. در جریان مصوبات اخیر برای غربالگری یارانه‌بگیران دو مورد قابل توجه است اول اینکه 50 درصد از درآمد حاصل از قطع یارانه نقدی این افراد صرف اشتغالزایی و 50 درصد نیز صرف طرح‌ها و پروژه‌های عمرانی می‌شود. مورد دیگر اینکه در مصوبه آمده که از ابتدای تیرماه، پرداخت یارانه به گروه‌های تعیین شده، در حکم تصرف در اموال عمومی خواهد بود. در حالی دولت موظف است تا سه ماه دیگر یارانه گروه‌های هدف که تعداد قابل ملاحظه‌ای هستند را قطع کند و در غیر این صورت دخل و تصرف در اموال عمومی محسوب خواهد شد که گرچه به نظر می‌رسد با تعیین سقف دریافتی و همچنین گروه‌های هدف، حذف برای دولت از سهولت بیشتری نسبت به گذشته برخوردار باشد که به هر حال وجود بانک‌های اطلاعاتی کافی از چالش‌های فعلی به شمار می‌رود. این در حالی است که تجربه اخیر دولت در حذف پردرآمدها چندان موفق نبود و خطای آن به حدی بود که از بین سه میلیون حذف شده حدود 900 هزار نفر معترض شده و بار دیگر حدود 560 هزار نفر آنها مجدد به لیست برگشتند. از سویی دیگر پرداخت مالیات نیز به عنوان ملاکی دیگر تعیین شده آن هم در شرایطی که فرارهای مالیاتی تا حدود 40 درصد برآورد می‌شود، به طور حتم در این بین افرادی که کارنامه مالیاتی مشخصی نداشته و جزیی از این فرارهای مالیاتی هستند در صدر برای حذف یارانه قرار نخواهند گرفت. مصوبه اخیر برای حذف یارانه‌بگیران و اعلام افراد خاص در حالی است که از ابتدای سال‌جاری با شروع حذف یارانه افراد پردرآمد حواشی در این رابطه کم نبود. به طوری که ابتدای امسال، قطع یارانه نقدی پنج گروه‌ درآمدی شامل پزشکان، مالکان خودروهای گرانقیمت لوکس، صاحبان صرافی‌ها، اعضای هیات‌مدیره بانک‌ها و هیات‌مدیره شرکت‌های خصوصی و افراد مقیم خارج از کشور رسانه‌ای شد. دولت هیچ گاه این موضوع را تایید نکرد و حتی وعده داد که ملاک‌های غربالگری را اعلام کند ولی هیچ‌گاه در این مورد اطلاع‌رسانی انجام نشد. در همین حال محمدرضا پورابراهیمی، سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه سال 95 مجلس گفت: براساس مصوبه اخیر این کمیسیون، شرایط درآمدی برای حذف از دریافت یارانه نقدی تعیین و دولت مکلف شد از ابتدای سال آینده افراد مشخص شده را از لیست یارانه‌بگیران حذف کند. وی اظهار کرد: در این جلسه که با حضور مسوولان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی و نمایندگان مرکز پژوهش‌های مجلس و سازمان‌های برگزار شد، ادامه رسیدگی به بخش درآمدی بودجه مورد بررسی قرار گرفت. پورابراهیمی افزود: یکی از مصوبه‌های کمیسیون به بحث یارانه‌ها اختصاص داشت و براساس اصلاح تبصره 14 لایحه دولت، مقرر شد در خصوص هدفمندی یارانه‌ها به این صورت عمل شود که مجموع منابعی که قرار است از اصلاح قیمت کالاها و خدمات به دست آید حدود 48 هزار میلیارد تومان است. پورابراهیمی ادامه داد: دولت باید درخصوص یارانه‌ها به این صورت عمل کند که اولا تمام تجار دارای کارت بازرگانی و صاحبان مشاغل آزاد که پرداختی مالیات آنها در سال 94 بیش از 150 میلیون ریال بوده، مبنای تصمیم قرار گیرد بنابراین تمام پزشکان عمومی و بالاتر مشمول حذف یارانه خواهند شد. وی بیان کرد: همچنین همه اعضای هیات علمی دانشگاه‌ها، موسسات آموزشی و پژوهشی دولتی و غیردولتی و تمام کارکنان دولت که دریافتی آنها بیش از سه میلیون تومان در ماه است، مشمول حذف یارانه‌ها می‌شوند. نماینده مردم کرمان و راور در مجلس تصریح کرد: همچنین تمام مدیران و اعضای هیات‌مدیره شرکت‌های دولتی و غیردولتی و نهادهای وابسته عمومی غیردولتی مشمول عدم دریافت یارانه هستند . وی افزود: دولت مکلف شد از ابتدای سال آینده اسامی تمام کارکنان نیروهای مسلح کشور که دریافتی سالانه آنها بیش از 35 میلیون تومان است، تمام بازنشستگانی که دریافتی سالانه آنها بیش از 35 میلیون تومان است همچنین تمامی حقوق بگیران و مستمری‌بگیران تامین اجتماعی که دریافتی آنها بیش از 35 میلیون تومان است و تمام نمایندگان مجلس شورای اسلامی و قضات دادگستری و کارکنان قوه قضاییه که دریافت سالانه آنها بیش از 35 میلیون تومان است را از لیست یارانه‌بگیران حذف کند. پورابراهیمی تصریح کرد: از ابتدای تیرماه پرداخت یارانه به افراد مذکور در حکم تصرف در اموال عمومی خواهد بود که جرم محسوب می‌شود. وی ادامه داد: براساس مصوبه کمیسیون تلفیق به میزان 10 هزار میلیارد تومان اوراق خزانه اجازه انتشار یافت که در راستای تامین مالی طرح‌های عمرانی است و بر این اساس زمینه اجرای طرح‌های عمرانی از ابتدای سال فراهم خواهد شد. سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه مجلس شورای اسلامی گفت: همچنین براساس مصوبه دیگر کمیسیون تلفیق مقرر شد از اعتبارات طرح‌های تعادل‌بخشی نسبت به تامین و نصب موتور چاه‌های کشاورزی از محل منابع بدون احتساب صاحبان چاه‌ها صورت گیرد. وی افزود: مقرر شد دولت یک درصد از مجموع اعتبارات هزینه‌ای از تملک سرمایه‌ای شرکت‌های دولتی را به صورت ماهانه در اختیار آموزش و پرورش قرار دهد تا برای ارتقای کیفیت مدارس و پرداخت مطالبات فرهنگیان هزینه شود. پورابراهیمی تصریح کرد: همچنین براساس مصوبه دیگر اختصاص مبلغ 250 میلیارد تومان منابع مربوط به شرکت‌های بیمه‌ای از محل فروش بیمه شخص ثالث است و مقرر شد تا اجرایی شدن قانون جدید این موضوع نهایی شود. نماینده کرمان و راور در مجلس گفت: مصوبه دیگر، استمرار حکم قبلی درخصوص بحث جریمه غایبان مشمول نظام وظیفه است که مقرر شد تمامی مشمولان نظام وظیفه که بیش از هشت سال غیبت دارند، بتوانند به صورت نقدی یا تقسیط نسبت به خرید جرائم خود اقدام کنند که بر این اساس برای مشمولان زیردیپلم 10 میلیون تومان، برای دیپلم 15 میلیون تومان، برای فوق دیپلم 20 میلیون، برای لیسانس 25 میلیون، برای فوق‌لیسانس 30 میلیون، برای دکترای پزشکی 35 میلیون، دکترای غیرپزشکی 40 میلیون و پزشکان متخصص و بالاتر هم 50 میلیون تومان در نظر گرفته شده است. وی ادامه داد: البته برای مشمولان متاهل پنج درصد تخفیف و برای مشمولان متاهل دارای فرزند به ازای هر فرزند به میزان پنج درصد از مبلغ جریمه کسر شود همچنین به ازای هر سال غیبت مازاد علاوه بر آن هشت سال 10 درصد به مبلغ جریمه اضافه می‌شود. با این اوصاف شروع سال جدید نیز می‌تواند آغازگر دور تازه‌ای از حواشی برای غربالگری یارانه‌بگیران، انتظار برای قطع یا عدم قطع یارانه از سوی یارانه‌بگیران و از صدر همه اقدام دولت برای حذف افراد تعیین شده و عمل به این حکم قانونی که البته باید در نهایت در قالب قانون بودجه به تایید شورای نگهبان هم برسد، باشد. این در حالی است که پیشینه اجرای تبصره هدفمندی در بودجه چندان درخشان نیست و کمتر موقعی بوده که تمام بندهای آن اعم از غربالگری، پرداخت سهم بخش‌هایی تعیین شده یا ثبت‌نام از جاماندگان از یارانه اجرایی شده باشد.